REFLEXIONES EN TORNO AL PROCESO DE INCIDENCIA DEL PCN- PALENKE REGIONAL EL KONGAL, LA CONSTRUCCIÓN CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA Y LA CONCERTACIÓN CON EL GOBIERNO COLOMBIANO EN TORNO A LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ÉTNICOS DE COMUNIDADES AFROBONAVERENSES

El proceso de incidencia política adelantado por el PCN – Palenque Regional El Congal para la conquista e implementación del Auto 005 de 2009, es el resultado de la experiencia acumulada juntamente con el movimiento social afrocolombiano desde el proceso de la Asamblea Nacional Constituyente de 1990, mediante la cual se logró el reconocimiento jurídico de los derechos ancestrales en la Constitución Política de 1991 con el Artículo Transitorio 55 desarrollado en la Ley 70 de 1993.

En esta nueva Constitución nacional, las comunidades negras fueron reconocidas formalmente como grupo étnico y actor político, sujeto de los derechos colectivos a la identidad étnicocultural, el territorio, la participación / organización / autonomía y el desarrollo propio, en una Colombia que se declaró como nación multiétnica y pluricultural.

Desde entonces, el ejercicio de la incidencia política se ha centrado en analizar y construir colectivamente estrategias comunitarias movilizadoras de conciencia y dignidad como pueblo negro para hacer exigibles los derechos étnico-culturales y territoriales.

En este recorrido experiencial el Palenque Regional El Congal – PCN permanentemente retoma el pasado en el presente para proyectar futuro, haciendo referencia que, en el camino de la incidencia política, cada paso es resistencia.

Y es precisamente para nutrir la reflexión crítica y el aprendizaje colectivo y para fortalecer el ejercicio resistente de las autoridades y organizaciones étnicas y líderes/as de los territorios ancestrales de Buenaventura, que con este documento, se avanza en la sistematización de lo que ha sido, hasta ahora, la dinámica de conquista, socialización e implementación del Auto 005 de 2009 como estrategia de continuidad y proyección de la reivindicación y defensa de derechos colectivos afro, diseñada y desarrollada por el Palenque Regional El Congal – PCN, en el caso de Buenaventura.

Este documento, por lo tanto, se constituye en un material de reflexión y aprendizajes para y con las organizaciones étnicas participantes y de referencia para la institucionalidad y otros sectores sociales.

Teniendo en cuenta lo anterior, el contenido de este documento se estructura iniciando con algunas reflexiones en torno al proceso de conquista e implementación del Auto 005 de 2009, en el que se presentan las afectaciones vividas por las comunidades y sus territorios ancestrales en la década de los noventas del siglo pasado, y luego a partir del año dos mil con la dinámica del conflicto social y armado y la profundización del modelo de desarrollo neoliberal y la implantación de megaproyectos portuarios, turísticos y de exploración de recursos naturales, así como las múltiples actividades ilegales de minería y siembra de cultivos de uso ilícito y procesamiento.

Un segundo capítulo presenta el sentido, las características y los principios orientadores de la incidencia política para el PCN, haciendo un significativo aporte en el enfoque metodológico y las herramientas pedagógicas utilizadas, y sustentadas éstas en las características socioculturales y la valoración de lo propio de las comunidades negras afropacíficas, las cuales guían y potencian las capacidades individuales y grupales en la reflexión-acción de las acciones de incidencia política.

Seguidamente se continúa con el proceso de la incidencia política ante la Corte Constitucional para lograr la expedición del Auto 005/09, recorrido resistente realizado en un contexto de guerra y crueles impactos en la comunidad afrobonaverense y en sus territorios ancestrales, en los que se destacan las acciones de “socialización hacia adentro” con líderes/as y autoridades étnicas, y las desarrolladas “hacia afuera” con instituciones estatales y no gubernamentales nacionales e internacionales.

Finalmente, en un último capítulo, se hace referencia a los retos que para el PCN presentan el balance de lo que ha sido, hasta ahora, el camino de la incidencia política alrededor del incumplimiento por parte del Estado y del Gobierno colombiano de las órdenes de los Autos 005 de 2009 y 100 de 2011, del Decreto-Ley 4635 de 2011 y de la Sentencia T-550 de 2015. Igualmente, lo que significa este acumulado de exigencias concretadas también en el Capítulo Étnico de los Acuerdos de Paz del 2016, en las movilizaciones que desde el año 2014 de las comunidades afronortecaucanas por el cuidado de la vida y los territorios ancestrales.

Es así como se concluye que las dificultades que se presentan en los procesos de incidencia política, para el PCN se constituyen en retos y en un mandato ancestral de resistencia.

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